展望“十四五” 聚力新发展
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作者:以知
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发布时间: 2020-09-10
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“顶风船”怎么开？“双循环”怎么转？日前，习近平总书记主持召开经济社会领域专家座谈会并发表重要讲话，科学系统地回答了“十四五”经济社会发展的一系列重大问题，为“十四五”经济社会发展把脉定向、指路领航。
“顶风船”怎么开？“双循环”怎么转？日前，习近平总书记主持召开经济社会领域专家座谈会并发表重要讲话，科学系统地回答了“十四五”经济社会发展的一系列重大问题，为“十四五”经济社会发展把脉定向、指路领航。
会上，习近平总书记用两个关键词描述“十四五”时期的新特征新要求、新矛盾新挑战——对于国内发展，关键词是“高质量”，对于国际形势，关键词是“动荡变革”。面对错综复杂的形势，习近平总书记强调，新发展阶段，危机并存、危中有机、危可转机。
“危”要如何转？在中国科学院科技战略咨询研究院研究员刘海波看来，习近平总书记在会上提出的6个“新”，正是转危为机的“金钥匙”。“习近平总书记强调，要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战，以畅通国民经济循环为主构建新发展格局，以科技创新催生新发展动能，以深化改革激发新发展活力，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，以共建共治共享拓展社会发展新局面，为统筹我国中长期经济社会发展指明了方向。”刘海波表示，正如习近平总书记所指出的，2020年国际形势动荡多变，知识产权作为国际化程度最高的市场经济制度之一，自然对国际环境变化的反应非常敏感，因此尤其应该在面对危机时发挥作用。
“在今年全球抗击新冠肺炎疫情过程中，我国的制度优势充分显现，在国际上进一步提升了话语权，知识产权在其中作用显著。”刘海波表示。自疫情发生以来，我国社会各界众志成城，努力克服疫情对经济社会发展带来的不利影响，涌现出一大批自主知识产权产品活跃在战“疫”一线，为有效控制疫情蔓延、促进经济复苏提供了助力。与此同时，我国加强与各个国家和地区的合作，今年初，国家知识产权局发布第350号公告，明确当事人因受疫情影响延误专利、商标、集成电路布图设计事务办理期限的救济程序，并根据全球疫情发展情况，明确相关救济措施适用于所有受疫情影响的国家和地区的当事人；汇集发布50余个国家和地区知识产权机构相关措施，推动新冠肺炎防疫专利信息共享平台英文版上线。这一系列举措有效救济和保障了各项知识产权业务稳定高效运行，为全球创新研究者提供了良好的知识产权环境，支持疫情防控科研攻关，促进全球经济社会复苏，中国的知识产权国际话语权也进一步彰显。
“因此，在新的发展阶段，知识产权工作更应该立足高质量发展，在打造国际合作和竞争新优势方面发挥自身作用，以求在加快完善新时代社会主义市场经济体制中更好地发挥‘转危为机’的作用。”刘海波表示，面对即将到来的“十四五”时期，在编制知识产权“十四五”规划时，要深刻理解、全面落实习近平总书记提出的“着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，研究新情况、作出新规划”的要求，坚决杜绝“规划规划、墙上挂挂”的形式主义，让知识产权真正发挥助力治国理政、逢危化机的作用。
“机”要从何处寻？习近平总书记在讲话中给出了答案：“要加强产权和知识产权保护，建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，激发市场主体发展活力，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。”近年来，知识产权在推动经济高质量发展中的作用愈加凸显：2019年，中国知识产权使用费进出口总额达到409.8亿美元，专利、商标质押融资总额达到1515亿元；2018年，我国专利密集型产业增加值达10.7万亿元，占GDP比重达11.6%；中国在世界银行发布的营商环境报告中排名提升至第31位，继续成为全球投资者的首选目的地。
“在‘十四五’时期和未来更长远的发展阶段，知识产权工作要按照习近平总书记指示要求，结合自身特点、发挥自身特长，在建设高标准市场体系中，重点做好保护工作，用高水平保护、高质量发展助力高标准市场体系建设；在科技创新催生新发展动能方面，进一步完善‘严、大、快、同’保护格局，为科技创新、成果转化提供强有力的知识产权环境；在深化改革激发新发展活力方面，进一步创新‘科研人员职务科技成果所有权或长期使用权’的实施方式，让‘以增加知识价值为导向的分配政策’真正落到实处；在高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势方面，进一步强化知识产权保护，营造良好的营商环境。”在刘海波看来，习近平总书记的指示要求就是知识产权事业发展的行动指南，要落实好总书记要求，使知识产权事业发展更好地融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中。
全面听意见，开门编规划。近年来，习近平总书记多次召开专家学者座谈会，开门问策、集思广益。此次经济社会领域专家座谈会，更是进一步坚定了全国人民的发展信心、凝聚奋斗力量。当前，“十四五”知识产权规划编制意见建议征集正在如火如荼进行，各界积极响应，踊跃建言，国家知识产权局至今已收到建议达7万余字，涉及知识产权创造、保护、运用、服务、国际合作等方面。“总书记对理论学者提出了从国情出发、深入调研、把握规律、树立国际视野四点要求。我国知识产权行政部门历来重视理论学者的作用，尊重‘立足学术、服务决策’的智库规律，在更高的站位上，吸收理论精华，提高决策水平，取得了很好的成就。”刘海波建议，在“十四五”知识产权规划编制中，要进一步把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策，按照总书记要求，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到知识产权规划部署中，共同探索形成新发展格局的有效路径。（知识产权报 记者 孙迪）
